摘 要：从宏观制度层面看，随着劳动关系的市场化转型，中国工会逐步成为在国家与工人之间发挥国家治理参与职能的中介性组织，中国工会的这种职能与角色，一方面有助于“支部建在连队上”和落实“群众路线”，以重塑国家与工人之间的社会主义关系，另一方面，各级工会的借力运作机制，能协调和整合各行政部门的力量，从而在一定程度上能弥补行政科层制内部可能存在的结构性矛盾，以强化国家的基层治理能力。

　　关键词：中国工会、国家治理参与、借力机制、单位制

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