在过去的一年里，按照国务院领导的要求，国家食品药品监管总局组织了保健食品打“四非”、药品“两打两建”和婴幼儿乳粉整治等几大战役。各地也结合实际，开展了一些区域性整治。总体上看，专项整治打出了声威，让社会看到了改革的成效。

　　但是，也有不少同志对专项整治工作存在一些误解和担忧。例如有人说，专项整治就像“割韭菜”，割了又长、长了又割，周而复始、无休无止。客观地讲，确保食品药品安全，一劳永逸的可能性，现在没有、将来也没有；国内没有、国际上也没有。由于其背后利益链的存在，各种违法违规行为已经呈现出长期性、复杂性和多变性的特点。从黑窝点生产到非法添加，从偷工减料到挂靠经营，从虚假广告到互联网虚假宣传等，违法违规行为在不同的阶段具有不同的表现，甚至在不同的地域都有不同的表现。既然“树欲静而风不止”，作为监管部门，就只能枕戈待旦，不言收兵。

　　在实际工作中，要防止出现专项整治“割韭菜”现象，必须找准专项整治的规律，总结专项整治的经验，确保打得准、打得好、打得早。

　　首先要注重点面结合，要打得准。食品药品种类丰富，没有“包治百病”的整治妙方，针对具体品种的质量安全状况，要具体分析，具体安排。整治必须要着眼于具体品种或者问题的突破，重在解决实际问题，重在突破一些大案要案，重在曝光典型案件，要让群众感受到专项整治是“铁板钉钉——钉一个是一个”，而不是“轰轰烈烈走过场”。例如，在保健食品打“四非”中，“四非”的“每一非”都不是停留在概念上，而是有重大案件突破、有公开曝光的典型案件，起到强烈的震慑作用，这才能“打得准”。

　　其次，要注重打建结合，要打得好。专项整治应当像攻坚战，打下一块阵地，立即巩固一块阵地。这是防止出现“割韭菜”的关键。如何巩固阵地，很重要的一条经验就是“标本兼治，打建结合”。“打”和“建”是相辅相成的。不“建”，问题总是“春风吹又生”；不“打”，找不准问题，没有实践做基础，“建”就是纸上谈兵，制度会成为“聋子的耳朵”。同按部就班的“打”相比，“建”更是“知易行难”。因此，“建”更需要监管者的智慧和实践，而不是一味等待“顶层设计”、等待法律法规的完善。制度有时候是以法律法规的形式出现，有时候是以标准、规范的形式出现，还有的时候是以一种创造性的工作安排形式出现，往往基层的创新做法能够起到“四两拨千斤”的效果。例如，前些年在违法药品广告整治中，地方首创的违法广告药品下架措施。再如，基层在餐饮环节专项整治中，在地方政府的支持下，采用政府帮扶的办法改造小餐饮店铺的设施，规范操作，整治隐患。

　　第三，要注重惩防结合，要打得早。从时机看，专项整治可分为两类，一类是“事前的防火”，一类是“事后的灭火”。相比之下，后者效果差、代价高，形势被动。这个道理再浅显不过，“防火防源头，扑火扑苗头”，等火蔓延开来，往往再大的代价也于事无补。如果我们的整治总是在媒体报道之后，就有人会质问“为什么记者能够发现的问题，当地监管部门发现不了？！”要防止出现跟着媒体“打”的被动局面，必须在“早”字上做文章，做到早发现、早行动、早曝光。例如，在这次药品“两打两建”行动中，对中药材专业市场的整治，就采取了明察暗访、找准问题、主动曝光的办法，这样使得整治更有针对性。

　　总之，专项整治是对日常监管的强化和补充。地方的实际情况不同，可以针对重点产品、重点区域开展专项整治。这不是可有可无的问题，而是食品药品监管部门的职责所在。